【最高檢廳長訪談】馮小光：面向中國式現代化不斷健全民事檢察監督機制

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【最高檢廳長訪談】馮小光：面向中國式現代化不斷健全民事檢察監督機制

時間：2023-02-20　　作者：　　新聞來源：【字號：大 | 中 | 小】

“精準監督理念持續深化”“支持起訴探索日漸深入”“大數據助力虛假訴訟監督成效凸顯”……2月16日，最高人民檢察院第六檢察廳廳長馮小光就過去一年的民事檢察工作接受了《檢察日報》記者的專訪。

他表示，過去一年，在最高檢黨組的堅強領導下，全國民事檢察條線在新時代民事檢察監督理念、監督體制機制以及監督實效等方面，都有長足進步。

最高人民檢察院第六檢察廳廳長馮小光接受記者采訪。

持續深化下的精準監督實踐

精準監督，是高質量發展這一時代命題催生的民事檢察新要求，是對片面追求數量、粗放式辦案的告別。黨的十九大以來，最高檢明確要求，民事檢察監督要優先選擇在司法理念方面有糾偏、創新、進步、引領價值的典型案件，力爭抗訴一件促進解決一個領域、一個地方、一個時期司法理念、政策、導向的問題，通過優化監督實現強化監督。

談及過去一年工作，馮小光表示，民事檢察條線著力強化與人民群眾合法權益密切相關的民間借貸、勞動爭議、商品房買賣等領域的案件辦理工作，貫徹落實精準監督辦案理念，2022年1月至11月，全國檢察機關受理民事生效裁判、調解書監督案件6.6萬余件，審查后提出抗訴4100余件，提出再審檢察建議8900余件，實現了政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

亮劍虛假訴訟，是民事檢察監督的一項重點工作。馮小光介紹，2022年1月至11月，全國檢察機關共辦理虛假訴訟監督案件8900余件，其中，提出抗訴1200余件，提出再審檢察建議4700余件?！霸诩哟筠k案力度的同時，我們還聚焦虛假訴訟的源頭治理，以‘五號檢察建議’為抓手，形成常態化監督機制?！瘪T小光說。

“值得一提的是，虛假訴訟案件辦理中，大數據正在持續扮演著重要角色，這是民事檢察條線落實國家大數據戰略，貫徹智慧借助理念的積極體現?！瘪T小光介紹，截至目前，民事案件虛假訴訟智慧監督系統已覆蓋31個省級區域，共申請開通賬號1973個，訪問量9.6萬余人次。

執行程序是民事權利落到實處的關鍵，馮小光介紹說，2022年1月至11月，全國檢察機關共受理民事執行監督案件7.7萬余件，經審查，提出檢察建議6.4萬余件。

“與此同時，全國民事檢察條線秉持對事監督、對人監督相結合的工作思路，不斷加大對深層次違法行為的監督辦案力度。2022年1月至11月，全國檢察機關共受理民事審判活動監督案件6.3萬余件，經審查，提出檢察建議5.3萬余件?！瘪T小光說。

在案例中形成法律監督的共識

案例是生動的法治實踐。對于民事檢察監督而言，案例的作用尤為重要，既是宣傳民事法律監督職能的載體，更是凝聚法律理解、適用共識的橋梁。

2022年6月，最高檢以民事生效裁判監督為主題，發布第三十八批指導性案例。在談及編寫考慮時，馮小光表示，該批指導性案例選取了常見高發的民間借貸、商品房買賣、房屋租賃等民事糾紛，通過檢察監督將民法典中的各項民事權利落到實處，切實維護人民群眾合法權益。

“民事生效裁判監督是民事檢察監督中最為基礎、最為核心的一項業務，指導性案例闡釋了檢察機關在司法理念、法律適用方面的共識，推動民事檢察監督的實踐?！瘪T小光補充說，檢察機關不僅要維護司法權威和法的安定性、尊重審判機關的自由裁量，還要充分踐行以人民為中心的司法理念，只有擺正法律監督的位置，才能實現法律監督的雙贏多贏共贏。

“第三十八批指導性案例也是在民法典實施背景下全面加強民事檢察工作、切實提升民事檢察監督能力的重要載體，有力地指導了各地檢察機關依法辦理民事生效裁判監督案件，滿足了新時代人民群眾日益增長的司法需求?！瘪T小光補充說，在過去一年，最高檢第六檢察廳還發布了虛假訴訟監督、支持起訴、民事檢察訴源治理等9批典型案例。

馮小光表示，通過印發指導性案例、典型案例，彌補了監督能力不足的短板、弱項，推動了民事檢察監督工作的開展。

健全民事檢察監督機制

服務中國式現代化

檢察機關不斷探索完善支持起訴制度，推動支持起訴工作規范發展。據介紹，早在1982年，《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》便對“支持起訴”作出了規定，但由于后續缺乏執行性的制度細化，導致法律規定的治理效能未能充分發揮。

“過去一年，我們對檢察機關支持起訴工作予以高度重視，并大力推進，通過檢察機關依法能動履職，解決了一大批訴訟弱勢群體的訴訟難、維權難問題，推動了公平正義的實現?！瘪T小光介紹。

記者注意到，在印發典型案例指導實踐的同時，2022年3月，最高檢第六檢察廳印發《民事檢察部門支持起訴工作指引》，對民事檢察部門開展支持起訴的原則、條件、案件來源、范圍和程序等作出規定，推動了檢察機關支持起訴實踐的開展。

據悉，過去一年，最高檢第六檢察廳還積極推動完善再審檢察建議工作機制、專家咨詢機制及檢察一體化機制方面的民事檢察監督體制機制建設。

采訪中，馮小光特別提及，在數字檢察戰略推動下，民事檢察工作要以數字化改革撬動法律監督，健全完善大數據驅動下的民事檢察工作機制，實現民事檢察工作的高質量發展。

來源/最高人民檢察院

最高人民檢察院正義網