檢察日報丨“檢察+家庭”筑牢涉案未成年人保護根基

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檢察日報丨“檢察+家庭”筑牢涉案未成年人保護根基

時間：2022-12-01　　作者：　　新聞來源：【字號：大 | 中 | 小】

△檢察日報2022年11月17日第07版△

近年來，吉林省梅河口市檢察院創建“陽光梅檢”未成年人檢察工作品牌，依法能動履職，將檢察保護有效融入家庭保護，督促、引導涉案未成年人監護人切實履行監護職責，“檢察+家庭”工作模式取得實效。

一、以提升監護意識為著眼點，激發內力助推思想轉變

一是建立“致涉罪未成年人監護人一封信”工作模式。梅河口市檢察院在受理未成年人涉嫌刑事犯罪案件時，通過向罪錯未成年人監護人致信方式，告知其依法享有的監護權利、訴訟權利及應承擔的義務，在保障監護人知情權的同時提醒其應當注意的事項，并向其發放家庭教育促進法等法律法規宣傳冊，加強宣講，督促其依法履職。

二是制定涉未成年人案件逐案調查評估工作機制。梅河口市檢察院出臺《關于開展涉案未成年人家庭教育指導工作實施意見》，注重對涉案未成年人成長經歷、家庭關系、生活狀態等情況開展調查，在查明其犯罪或遭受犯罪侵害原因的基礎上，對涉案未成年人監護人的監護能力進行評估。在對涉罪未成年人作出捕與不捕、訴與不訴、是否適用附條件不起訴時，對監護人進行有針對性的監護指導；對未成年被害人的監護人，也需采取相關舉措有效提升其監護能力。

三是將心理學引入親子關系嚴重破裂家庭的教育指導。梅河口市檢察院對涉未成年人案件逐案調查評估時，針對發現的親子關系破裂嚴重的家庭，利用本院未成年人關護中心的硬件保障，從“與子女關系融洽性測試”“子女教育心理控制能力”等方面開展心理測評，找準親子關系破裂癥結，委托與其合作的專業心理咨詢機構對監護人、涉案未成年人開展雙向心理疏導，助推家庭關系重塑。

二、以提升監護能力為落腳點，強化協作凝聚各方力量

一是形成“檢察官+專業社會力量”的工作格局。梅河口市檢察院積極將社會專業力量引入家庭教育指導過程，并將其作為創建全國未成年人檢察工作社會支持體系示范院的重要載體。同時，在本院未成年人關護中心建成家庭教育指導室，選取親子關系融洽、家庭氛圍良好的六名檢察官，聯合家庭教育指導師、學校教師、屬地村委（社區）工作人員等，對涉案未成年人的家庭制定個性化教育指導方案。三年來，檢察官聯合社會專業力量共開展親職教育32人次。

二是建立涉未成年人案件家庭教育指導聯席會議制度及聯動機制。梅河口市檢察院與市婦聯、關工委、團委、教育、民政等部門共同出臺《關于在辦理未成年人檢察案件中開展家庭教育指導工作的實施意見》，針對在校的涉案未成年人的家庭，充分利用教育系統“家庭大講堂”“家庭教育家長聽課微信群”等平臺開展“點對面”培訓，緊密聯絡未成年人所在學校教師和家庭教育指導師開展“點對點”指導；針對社會閑散的涉案未成年人的家庭，充分依靠關工委“老干部”、屬地婦女主任、兒童主任等開展結對幫教和家庭教育指導。

三是推動家庭教育促進法普及宣傳。梅河口市檢察院按照“誰執法、誰普法”要求，將家庭教育促進法納入普法課程。52名“陽光梅檢”講師團成員分別到轄區社區、村委、校園、企業開展法治宣講，三年來共組織家長課堂11次、法治宣講104次。梅河口市檢察院還聯合本地廣播電臺，錄制以家庭教育促進法及未成年人保護法“兩法”為主題的“普法‘未’電臺”欄目，累計推送十期，受眾超過2萬人。

三、以增強監護感化為切入點，確保幫教目標按期達成

一是搭建親情會見“綠色通道”。親情會見能夠直接促使未成年人的監護人反思自責，激發其履行監護職責的內生動力。梅河口市檢察院堅持把親情會見作為幫助涉罪未成年人悔過自新的重要方式，加強與看守所協作配合，逐步破解親情會見條件不清、會見程序不一、會見地點不當等實踐難題，在疫情防控期間還推出遠程視頻親情會見模式，堅持對符合條件的在押未成年人全部落實親情會見制度。三年來，梅河口市檢察院共安排親情會見75人次。

二是將法治教育融入檢察聽證、檢察訓誡等檢察活動。梅河口市檢察院在檢察聽證員名單庫中單列未成年人檢察分支，在辦理涉未成年人案件時最大程度引入未成年人相關領域、行業的專業人員參與，在檢察聽證中引入法治教育、感化教育，由參加聽證人員共同對未成年人監護人進行家庭教育指導。對于不捕、不訴的未成年人，檢察官會同辦案民警、辯護人等共同開展訓誡教育。對于起訴的未成年人，檢察官加強與法官協作配合，在庭審中增設教育環節，多措施引導涉罪未成年人自省改過，多途徑引導監護人回歸家庭監護主責。三年來，梅河口市檢察院共組織涉未成年人檢察聽證會20次、檢察訓誡會58人次，開展法庭教育44人次。

四、以堅持監護懲罰為關鍵點，提升督促監護剛性

一是以督促監護令盯牢“問題家長”。梅河口市檢察院制定《督促監護令實施辦法》《督促監護令宣告送達工作細則》《監護人考察工作實施辦法》《督促監護令結果運用評價制度》，對辦案中發現涉案未成年人監護人存在管教不嚴、監護缺位等問題，影響未成年人健康成長，導致未成年人違法犯罪或受到侵害的，依法向監護人制發督促監護令，詳細說明監護人過錯、指出具體改進方向，要求監護人必須接受家庭教育指導。檢察官會同婦聯干部、家庭教育指導師和屬地派出所、村委、社區等單位人員組成監護考察組，定期對監護人進行跟蹤評估，強化監督干預。三年來，梅河口市檢察院已制發督促監護令29份。

二是以“刑罰+撤銷”嚴懲監護侵害犯罪行為。對于故意實施家庭監護侵害犯罪的，梅河口市檢察院在依法嚴懲的同時，建議、支持未成年人起訴撤銷監護人資格，并積極聯合民政、教育、法院、屬地政府等共同做好對未成年人的綜合保護工作，通過確定臨時監護場所、臨時監護人等方式解決涉案未成年人的生活安置問題，確保其生活、教育、醫療等得到基本保障。三年來，梅河口市檢察院對家庭監護侵害犯罪批準逮捕4人、起訴5人，支持起訴撤銷監護權案件2件，對7名未成年被害人依法發放司法救助金16萬元。

（作者系吉林省梅河口市人民檢察院檢察委員會專職委員）

來源/檢察日報

最高人民檢察院正義網